ПРОЕКТ

Администрация

муниципального образования «Березницкое»

Устьянского района Архангельской области

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

          от 2018 года                                               № _____

село Березник

 

Об утверждении Программы комплексного развития систем социальной  инфраструктуры муниципального образования "Березницкое"

на  2019- 2026 г.

 

 В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», генеральным планом муниципального образования «Березницкое» утвержденным решением Совета депутатов МО "Березницкое" № 138 от 28 января 2015 года, в целях развития системы социальной инфраструктуры, для развития строительства, улучшения экологического и санитарного состояния на территории муниципального образования "Березницкое", администрация МО "Березницкое" постановляет:

 

1.       Утвердить прилагаемую Программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Березницкое" на 2019-2026 годы согласно приложению № 1.

2.       Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Перекресток" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Березницкое"в сети Интернет.

3.       Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

 

 

 

Глава

муниципального образования                                                Т.А. Никонорова

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению

 Администрации МО «Березницкое»

№ ____от __________

 

 

 

Муниципальная программа

комплексного развития социальной инфраструктуры

муниципального образования «Березницкое»

Устьянского района Архангельской области

на 2019-2026 годы»

 

 

 

Паспорт

программы комплексного развития социальной инфраструктуры

муниципального образования «Березницкое» Устьянского района Архангельской области на 2019-2026 годы»

 

Наименование программы	Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования «Березницкое» Устьянского района Архангельской области на 2019-2026 годы»
Основание для разработки программы	-          Градостроительный кодекс Российской Федерации; -          Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -          Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»; -          Устав муниципального образования «Березницкое» Устьянского района Архангельской области; -          Генеральный план муниципального образования «Березницкое» Устьянского района Архангельской области.
Наименование разработчиков программы, их местонахождение	Администрация муниципального образования «Березницкое» Устьянского района Архангельской области; 165234, Архангельская область, Устьянский район, с. Березник, пер. Спортивный, д. 1
Цели и задачи программы	Стратегическая цель: Повышение уровня и качества жизни населения, создание на территории поселения благоприятных условий для жизни, работы и отдыха, посредством устойчивого функционирования экономики и повышения эффективности муниципального управления. Цели программы: -                    обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры поселения; -                    обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры поселения для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; -                    обеспечение сбалансированного развития социальной инфраструктуры поселения в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры; -                    достижение расчетного уровня обеспеченности населения поселения услугами в области образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта; -                    обеспечение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры поселения.   Задачи программы: -          анализ социально-экономического развития поселения, наличия и уровня обеспеченности населения поселения услугами объектов социальной инфраструктуры; -          прогноз потребностей населения поселения в объектах социальной инфраструктуры до 2026 года; -          формирование перечня мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения. -          оценка эффективности реализации мероприятий и соответствия нормативам градостроительного проектирования; -          предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры поселения; -          предложения по повышению доступности среды для маломобильных групп населения муниципального образования «Березницкое» Устьянского района Архангельской области.
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры	1. Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта: повышение роли физкультуры и спорта в деле профилактики правонарушений, преодоления распространения алкоголизма на территории МО «Березницкое». 2. Сохранение объектов культуры и активизация культурной деятельности. 3. Создание условий для безопасного проживания населения на территории поселения. 4. Содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих). 5. Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения муниципального образования «Березницкое».
Укрупненное описание запланированных мероприятий программы	Проектирование, строительство, реконструкция объектов образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры
Срок и этапы реализации программы	2019 – 2026 годы
Объемы и источники финансирования программы	Источники финансирования программы - средства местного бюджета, бюджета Архангельской области, бюджета Российской Федерации, внебюджетные источники. Объемы финансирования мероприятий программы  за счет местного бюджета определяются решениями совета депутатов МО "Березницкое" Устьянского района Архангельской области при принятии местного бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые результаты реализации программы	-         повышение комфортности и качества проживания населения; -         безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры поселения; -         территориальная доступность объектов социальной инфраструктуры поселения для населения; -         достижение расчетного уровня обеспеченности населения поселения услугами в области образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта; -         эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры муниципального образования «Березницкое» Устьянского района Архангельской области.

 

1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры  

 

Муниципальное образование «Березницкое» имеет статус сельского поселения и расположено на юге Архангельской области и Устьянского района. С запада граничит с МО «Октябрьское» и МО «Строевское», с севера с МО «Плосское» и МО «Череновское», с востока – с МО «Дмитриевское», с юга – с МО «Илезское», МО «Орловское» и МО «Шангальское». Транспортная удаленность от ближайшей ж/д станции в д. Костылево - 31 км, от районного центра п.Октябрьский - 36 км, от областного центра г.Архангельск 652 км.

Административный центр поселения является с. Березник.

Численность населения (на конец 2017 года)- 1543 чел.    

В состав МО «Березницкое» входят 10 населенных пунктов:

 

 

 

 

Демографическая ситуация

Определение направленности развития МО "Березницкое" предполагает проведение анализа динамики численности его населения. Структура населения определяется тремя показателями: рождаемостью, смертностью и миграционными процессами, уровень которых в значительной мере зависит от социально-экономических и культурных факторов. Чтобы понять логику демографических процессов, происходящих в поселении, необходимо проанализировать демографические процессы в динамике за последние несколько лет.

                                                                                         2015            2016           2017

Численность населения, чел.,	число	1557	1502	1543
в т.ч. мужчин	число	584	566	580
в т.ч. женщин	число	659	639	655
Число родившихся, чел.	число	17	20	18
Число умерших, чел.	число	18	18	16
Увеличения численности населения за счет родившихся	Число	-1	+2	+2

 

           Демографическая ситуация в поселении за последние два года улучшилась по сравнению с предыдущими периодами, число родившихся впервые за многие года превысило число умерших. Говоря о рождаемости, следует помнить, что в данном случае она детерминирована не только биологическими, но и социально- экономическими процессами.

На позитивные тенденции в демографии повлияли следующие факторы:

 - улучшение жилищных условий / на территории поселения  находится градообразующее предприятие ООО "Устьянская лесоперерабатывающая компания" со средней заработной платой 54 806 руб (данные за 2017 год), ООО "Медведь" со средней заработной платой 45 500 руб. (данные за 2017 год), также  на  этих предприятиях работникам предоставляется  дополнительная материальная помощь при рождении ребенка;

- социально- демографическая и семейная политика Архангельской области, включающая в себя: предоставление земельных участков многодетным семьям, получение регионального материнского (семейного) капитала за третьего или последующего ребёнка и др.

Баланс населения также улучшился, из-за превышения  числа  прибывших, над числом выбывших на территорию поселения.

 

                К основным целям и задачам в области демографической политики можно отнести:

·                     повышение рождаемости, снижение уровня смертности, укрепление семьи, здоровья, стимулирование квалифицированной трудовой миграции и, как следствие, стабилизация численности населения и создание предпосылок для демографического роста;

·                     стимулированию рождаемости будет способствовать укрепление института семьи, повышение легитимности  брачности, рост благосостояния населения, организация социальной защиты и материальной помощи молодым, многодетным и малообеспеченным семьям;

·                     в области снижения смертности основные направления должны быть связаны с увеличением продолжительности жизни за счёт сокращения летальных исходов населения трудоспособного возраста от предотвратимых причин, улучшением качества жизни, созданием условий для укрепления здоровья и здорового образа жизни.

 

В решении задачи оптимизации численности населения для обеспечения стабильности и устойчивости социально-экономического развития важное значение имеет учёт трудовых ресурсов, а особенно занятых, постоянно проживающих и работающих на территории.

 

В поселении доля трудоспособного населения составляет 48 %, в связи с этим одной из главных задач для органов местного самоуправления в поселении должна стать занятость населения.

Структура занятости населения МО "Березницкое"

 

                                                                               2015г            2016  г        2017 г

Число занятых в промышленности, чел.	число	41	47	59
Число занятых в экономике, чел.	число	19	21	22
Число занятых в сельском и лесном хозяйстве, чел.	число	525	601	805
Число занятых в госуд. и муниц. управлении, чел.	число	5	4	4
Число занятых в "бюджетной" сфере, чел.	число	112	114	115

 

В связи с тем, что на территории поселения находится градообразующее предприятие -ООО "Устьянская лесоперерабатывающая компания", а также ООО Медведь", ООО "Виктория"  маятниковая миграция трудовых ресурсов не большая и  она уменьшается  из года в год.

 

                                                                               2015г            2016  г        2017 г

Число отходников, чел.

число

303

298

290

 

Следует отметить, что в муниципальном образовании наблюдается регулярная, складывающаяся уже на протяжении более десятки лет, тенденция  наличия группы жителей, которые нигде не работают, не ищут работу, не состоят  в ЦЗН. Причина наличия такой группы: откровенное нежелание некоторых граждан работать вследствие изменения в социально-психологическом сознании; материальное содержание личности за счет периодических заработков («калымов») и это не может не сказываться на доходной части бюджета.

 

Финансы

Бюджет		2015 г	2016г	2017г
Доходы муниципального бюджета, млн. руб.	число	9,7000	4,1000	12,1000
в т.ч. собственные, млн. руб.	число	7,4000	2,3000	4,1000
Расходы муниципального бюджета всего, млн. руб.	число	8,7000	4,3000	12,0000
в т.ч. на образование, млн. руб.	число	0,0100	0,0100	0,0300
на здравоохранение, млн. руб.	число
на общегосударственные вопросы, млн. руб.	число	3,2000	2,4000	2,9000

 

Промышленность

Промышленность в поселении развита, она остаётся ведущим сектором экономики и является одним из основных источников формирования рабочих мест для населения. Благоприятным фактором с точки зрения бюджетной наполняемости является то, что  на территории поселения находятся :

 

	2015 г	2016	2017
Наименование предприятия	число работающих	число работающих	число работающих
ООО "Устьянская лесоперерабатывающая компания"	442	509	728
ООО "Медведь"	63	72	77
ООО "Виктория"	6	42	47

 

В поселении имеется небольшое производство по выпечке хлеба.

 

 

 

     Малое предпринимательство

      

Развитие экономики МО "Березницкое" тесно связано с возможностями малого бизнеса - малый бизнес является основой всех отраслей экономики, развитие малого предпринимательства способствует решению проблемы занятости, увеличению выпускаемой продукции. На территории МО "Березницкое" предприятиями малого бизнеса являются предприятия торговли и сферы обслуживания. Для более интенсивного и эффективного ведения малого бизнеса прежде всего следует решить проблему кредитования, так как высокие процентные ставки делают кредитные средства недоступными для большинства потенциальных заемщиков. Для обеспечения условий развития предпринимательства создана законодательная база, существует Государственная программа Архангельской  области, в  Устьянском муниципальном районе реализуется Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства», где на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрены средства районного бюджета. Предпринимаемые меры должны способствовать тенденции устойчивого роста основных показателей деятельности в сфере малого бизнеса и индивидуального предпринимательства, созданию социально значимых объектов и дополнительных рабочих мест, обеспечить рост налоговых поступлений в бюджеты, а также снизить социальную напряженность. Дополнительным источником поступления денежных средств в бюджет поселения, создания новых рабочих мест и условий для развития малого предпринимательства может стать развитие туристической отрасли.

 

Образование

 

Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг любого муниципального образования. Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы.

Образовательная система МО "Березницкое"  представлена учреждением  МБОУ   «Березницкая общеобразовательная гимназия"  и её структурными подразделениями:

"Едемская ООШ имени Розы Шаниной";

детский сад "Березка";

детский сад "Росинка";

детский сад "Чебурашка"

 

Образовательные учреждения

 

Объект социальной инфраструктуры	Адрес	Расчетная вместимость	Фактическая вместимость	Год постройки	Дата последнего ремонта
МБОУ "Березницкая ОГ"	Архангельская область, Устьянский район, с. Березник, ул. Центральная, д. 8	176	164	2010	08.2018
МБОУ "Березницкая ОГ" структурное подразделение "Едемская ООШ имени Розы Шаниной"	Архангельская область, Устьянский район, дер. Едьма, пер. Школьный, дом 1	80	49	1914	08.2016
МБОУ "Березницкая ОГ" структурное подразделение детский сад "Березка"	Архангельская область, Устьянский район, с. Березник, ул. Молодёжная, дом 5	76	59	1978
МБОУ "Березницкая ОГ" структурное подразделение детский сад "Росинка"	Архангельская область, Устьянский район, д. Вежа, дом 34	26	7	1983	-
МБОУ "Березницкая ОГ" структурное подразделение детский сад "Чебурашка"	Архангельская область, Устьянский район, п. Богдановский, ул. Розы Шаниной, дом 27	44	28	1978	-

Количество мест в Березницкой гимназии - 176, в то время как  обучается 164 человека. Ежегодно идет увеличение общего количества учащихся, это вызвано ростом количества учащихся поступающих в первый класс, в 2018 году в МБОУ "Березницкая общеобразовательная гимназия" ввели второй первый  спортивный класс, а также за счет миграции населения. Таким образом, в поселении на перспективу будет наблюдаться проблема нехватки мест в Березницкой гимназии.

 

Здравоохранение

 

На территории поселения расположено три фельдшерских акушерских пункта:  

-   ФАП Березник;

-   ФАП Вежа

-   ФАП Богдановский

Медицинские услуги более высокого ранга население получает в МБУЗ  "Устьянская ЦРБ" в п. Октябрьский.

 

                Специфика потери здоровья сельскими жителями определяется, прежде всего, условиями жизни и труда. Сельские жители практически лишены элементарных коммунальных удобств, труд чаще  носит физический характер.

 Причина высокой заболеваемости населения кроется в том, что многие больные обращаются за медицинской помощью лишь в случаях крайней необходимости, при значительной запущенности заболевания и утяжелении самочувствия.

 

Культура

 

Сфера культуры МО «Березницкое», наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Культурно-досуговые учреждения представлены следующими объектами:

Муниципальное автономное учреждение "Березницкий центр культуры и туризма" ;

Библиотека в с. Березник, которая входит  в состав муниципального казенного учреждения  культуры «Устьянская центральная межпоселенческая библиотека»);

библиотека  в п. Богдановский, которая входит в состав муниципального казенного учреждения  культуры «Устьянская центральная межпоселенческая библиотека»).

Сведения по учреждения культуры

 

 

Объект социальной инфраструк-туры	Адрес	Площадь объекта, м2	Кол-во мест в зрительном зале	Состояние	Дата последнего ремонта
Здание 1	Архангельская область, Устьянский район, с. Березник, ул. Молодёжная, д. 4	345	120	Требует ремонта	-
Здание 2	Архангельская область, Устьянский район, п. Богдановский, ул. Лесная, дом 12	364,2	140	хорошее	В 2017 году сделан капитальный ремонт Группой компаний УЛК при поддержке правительства Архангельской области. Здание оборудовано системами горячего и холодного водоснабжения, подключено к автоматизированной модульной котельной. Помещения  оснащены современным оборудованием, мебелью и оргтехникой. Произведена замена окон, кровли, дверей.

 

 

Задача в культурно-досуговых учреждениях -вводить инновационные формы организации досуга населения и увеличивать процент охвата населения.

Проведение этих мероприятий позволит увеличить обеспеченность населения муниципального образования "Березницкое" качественным предоставлением  услуг.

 

Физическая культуры и спорт

 

В муниципальном образовании "Березницкое" спортивно-оздоровительная деятельность осуществляется как в рамках школьных занятий физкультурой  так и в форме профессионального спорта.

                В начале 2014 года Группой компаний «УЛК»  в с. Березник был построен и открыт современный хоккейный корт, вспомогательная инфраструктура общей площадью 400 м², раздевалки и душевые для спортсменов, зрительный зал, комментаторские кабинки и кафе. К середине 2014 года корт был оснащен специальным покрытием, позволяющим его использовать в летнее время для проведения соревнований и тренировок по мини-футболу, флорболу и волейболу. 

                В марте 2018 года  в с. Березник состоялось торжественное открытие Ледового дворца с круглогодичным ледовым покрытием, Крытый спортивный комплекс площадью четыре тысячи квадратных метров включает в себя ледовую арену с искусственным льдом, зрительские трибуны на 370 мест, раздевалки для спортсменов, помещение для заточки коньков, тренажерный зал, зону сухих тренировок, фитнес-студию и кафе. Здание оборудовано современными системами кондиционирования и климат-контроля. Специальное оборудование поддерживает оптимальную температуру для льда от 6 до 13 градусов тепла. В зоне сухих тренировок с современными тренажерами и инвентарем хоккеисты оттачивают навыки владения клюшкой и координацию движений.

Ледовая площадка работает в круглогодичном режиме. Здесь проходят тренировки юных хоккеистов детской спортивной школы, которая объединяет более 200 спортсменов Устьянского района, а также взрослого хоккейного клуба.

                В 2018 году в Березницкой гимназии впервые открылся спортивный класс с хоккейной направленностью. Опыт оказался положительным, поэтому в новом учебном году 2019 - 2020 планируется  ввести сразу два первых хоккейных класса. В каждом из них будет обучаться 15 юных спортсменов. Основным направлением спортивной подготовки останется хоккей с шайбой.

 

2. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры.

 

Прогноз изменения численности населения поселения.

 

                В существующем генеральном плане поселения, предполагается следующее проектное решение по демографической ситуации поселении: численность населения на расчетный период по генеральному плану (2032 г) составит 1788 чел.

                Прогноз изменения численности населения поселения на период до 2032 построен на основе фактических данных о численности населения МО "Березницкое". Прогноз населения поселения представлен в таблице и в графике.

 

Таблица. Прогноз изменения численности населения  МО «Березницкое» Устьянского района Архангельской области

 

 

№	Показатели	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024-2026 гг
1	Общая численность поселения	1585	1605	1630	1655	1660	1700
	мужчины	714
	женщины	871
1.1	Моложе трудоспособного возраста	372
	мужчины до 16 лет	175
	женщины до 16 лет	197
1.2	В трудоспособном возрасте	792
	мужчины с 16 до 60 лет	419
	женщины с 16 до 55 лет	373
1.3	Старше трудоспособного возраста	421
	мужчины с 60 лет	182
	женщины с 55 лет	239