Действующая

Об утверждении государственной программы Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 - 2020 годы)» (с изменениями на 29 августа 2017 года)


ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 октября 2013 года N 462-пп

Об утверждении государственной программы Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность
в Архангельской области (2014 - 2020 годы)»

(с изменениями на 29 августа 2017 года)

     Документ с изменениями, внесенными:
     
постановлением Правительства Архангельской области от 4 февраля 2014 года N 29-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 18 марта 2014 года N 103-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 28 марта 2014 года N 119-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 1 июля 2014 года N 257-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2014 года N 427-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 2 декабря 2014 года N 491-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 22 декабря 2014 года N 569-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 10 февраля 2015 года N 37-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 5 марта 2015 года N 85-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 17 марта 2015 года N 98-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 14 апреля 2015 года N 127-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 21 мая 2015 года N 187-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 30 июня 2015 года N 251-пп
     
постановлением Правительства Архангельской области от 14 июля 2015 года N 273-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 28 июля 2015 года N 312-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 4 августа 2015 года N 320-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 11 августа 2015 года N 331-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 15 сентября 2015 года N 369-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 29 сентября 2015 года N 381-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 13 октября 2015 года N 412-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 20 октября 2015 года N 415-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 6 ноября 2015 года N 448-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 15 декабря 2015 года N 505-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 29 декабря 2015 года N 585-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 9 февраля 2016 года N 36-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 18 февраля 2016 года N 42-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 22 марта 2016 года N 89-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 14 апреля 2016 года N 115-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 15 августа 2016 года N 310-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 23 августа 2016 года N 325-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 20 сентября 2016 года N 370-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 18 октября 2016 года N 424-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 27 декабря 2016 года N 539-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 14 февраля 2017 года N 55-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 28 марта 2017 года N 134-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 25 апреля 2017 года N 169-пп;
     
постановлением Правительства Архангельской области от 29 августа 2017 года N 346-пп.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп «О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области» Правительство Архангельской области  постановляет:

     1. Утвердить прилагаемые:
     
     1)
государственную программу Архангельской области "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014-2020 годы)";
     
     2) ...     (подпункт исключен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп


     3) ...     (подпункт исключен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп
          
     4) ...     (подпункт исключен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп
          
     5) ...     (подпункт исключен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп
     
     6) ...     (подпункт исключен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп
     
     7) ...     (подпункт исключен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп     
     
     8) ...     (подпункт исключен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп
     
     9)
Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на поддержку муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства.
     (пункт дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 апреля 2016 года N 115-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 28 марта 2017 года N 134-пп


     10) ...     (подпункт исключен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп
               
     2. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года следующие постановления Правительства Архангельской области:
     
     
от 06 сентября 2011 года N 310-пп «Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012 - 2014 годы»;
     
     
от 31 января 2012 года N 19-пп «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012 - 2014 годы»;
     
от 24 апреля 2012 года N 170-пп «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012 - 2014 годы»;
     
от 03 июля 2012 года N 288-пп «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012 - 2014 годы»;
          
от 04 сентября 2012 года N 377-пп «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012 - 2014 годы»;     
     
от 20 ноября 2012 года N 509-пп «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012 - 2014 годы»;
     
от 12 декабря 2012 года N 565-пп «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012 - 2014 годы»;
     
     
от 26 марта 2013 года N 116-пп «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012 - 2014 годы»;
          
от 29 июля 2013 года N 340-пп «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012 - 2014 годы».

     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности
Губернатора Архангельской области
А.П. Гришков

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 - 2020 годы)»

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от 8 октября 2013 года N 462-пп
(в редакции
постановления Правительства
Архангельской области
от 29 августа 2017 года N 346-пп
-
см.
предыдущую редакцию)


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Экономическое развитие
и инвестиционная деятельность в Архангельской области
(2014 - 2020 годы)»

ПАСПОРТ государственной программы Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 - 2020 годы)»

____________________________________________________________________

По тексту Программы:
     слова «о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений. Размещение государственного заказа осуществляется» заменить словами «о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупки осуществляются» на основании
постановления Правительства Архангельской области от 22 декабря 2014 года N 569-пп;
     слова «фонд “Архангельский региональный центр микрофинансирования”» в соответствующем падеже дополнить словами «(с 25 сентября 2015 года - микрофинансовая организация “Архангельский региональный фонд микрофинансирования”)» в соответствующем падеже на основании
постановления Правительства Архангельской области от 20 октября 2015 года N 415-пп;
     слова «министерство экономического развития и конкурентной политики» в соответствующем падеже заменить словами «министерство экономического развития» в соответствующем падеже на основании
постановления Правительства Архангельской области от 15 декабря 2015 года N 505-пп.     
____________________________________________________________________      
     

     

Наименование
государственной
программы

-

государственная программа Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 - 2020 годы)» (далее - государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

-

министерство экономического развития Архангельской области (далее - министерство экономического развития )

Соисполнители
государственной программы

-

контрактное агентство Архангельской области (далее - контрактное агентство);
агентство по тарифам и ценам Архангельской области (далее - агентство по тарифам);
министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области (далее - министерство по делам молодежи и спорту) (до 2016 года);
администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

министерство образования и науки Архангельской области (далее - министерство образования и науки);
(абзац дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 28 июля 2015 года N 312-пп)

министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее - министерство АПК и торговли);

(абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 29 сентября 2015 года N 381-пп)

агентство стратегических разработок Архангельской области (далее - агентство стратегических разработок) (с 2016 года);
министерство связи и информационных технологий Архангельской области (далее - министерство связи и информационных технологий).
(абзац дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп)     

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 15 августа 2016 года N 310-пп

Подпрограммы
государственной программы

-

подпрограмма N 1 «Формирование благоприятной среды для развития инвестиционной деятельности»;
подпрограмма N 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области»;
подпрограмма N 3 «Совершенствование системы управления экономическим развитием Архангельской области»;
подпрограмма N 4 «Совершенствование организации государственных закупок в Архангельской области»;
подпрограмма N 5 «Проведение сбалансированной политики в области государственного регулирования тарифов на территории Архангельской области»;  

подпрограмма N 6 «Развитие промышленности в Архангельской области;

(абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп)

Цели государственной
программы

-

создание условий для устойчивого роста экономики Архангельской области.
Перечень целевых показателей государственной программы приведен в
приложении N 1 к государственной программе

Задачи государственной
программы

-

задача N 1 - улучшение инвестиционного климата в Архангельской области и увеличение объема инвестиций в основной капитал;
задача N 2 - увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике Архангельской области;
задача N 3 - повышение эффективности системы управления экономическим развитием Архангельской области;
задача N 4 - повышение эффективности расходования бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования при удовлетворении потребностей Архангельской области и государственных заказчиков в качественных товарах, работах и услугах, необходимых для реализации мероприятий государственных программ Архангельской области и осуществления государственных полномочий;
задача N 5 - обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования тарифов и цен в Архангельской области;

задача N 6 - обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленности в Архангельской области;

(абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп)

Сроки и этапы реализации

государственной программы

-

2014 - 2020 годы.
Государственная программа реализуется в один этап

Объемы
и источники финансирования  государственной программы

-

общий объем финансирования государственной программы составляет 3 637 268,7 тыс. рублей,
в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 1 355 436,0 тыс. рублей;
областного бюджета - 2 214 854,1 тыс. рублей;
местных бюджетов - 46 978,6 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 20 000,0 тыс. рублей

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 22 декабря 2014 года N 569-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 апреля 2015 года N 127-пп - см. предыдущую редакцию в редакции постановленияПравительства Архангельской области от 14 июля 2015 года N 273-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29 сентября 2015 года N 381-пп ; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 20 октября 2015 года N 415-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 6 ноября 2015 года N 448-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 15 декабря 2015 года N 505-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 15 августа 2016 года N 310-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 20 сентября 2016 года N 370-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 18 октября 2016 года N 424-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 27 декабря 2016 года N 539-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 февраля 2017 года N 55-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 25 апреля 2017 года N 169-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29 августа 2017 года N 346-пп

I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы


     Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, и государственной программой Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316, определены основные приоритеты государственной политики в сфере экономики и экономического развития, которые включают в себя:
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 2 декабря 2014 года N 491-пп
     
     расширение конкурентных преимуществ в традиционных отраслях экономики;
     
     модернизация традиционных секторов экономики;
     
     создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества; совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и собственности;
     
     снижение административных барьеров в экономике.
     
     Государственной программой Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 328, установлено, что приоритетными направлениями гражданской промышленности являются направления промышленности, осуществление деятельности по которым способствует:
     (абзац дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп)
     
     созданию новых экономически эффективных и экологически безопасных производств;
     (абзац дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп)
     
     развитию промышленного производства в части увеличения выпуска высокотехнологичной продукции;
     (абзац дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп)
     
     росту производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования и созданию высокопроизводительных рабочих мест;    
     (абзац дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп)
     
     созданию условий для продвижения инновационной российской продукции и технологий на мировые рынки;
     (абзац дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп)
     
     повышению энергоэффективности и ресурсосбережения.
     (абзац дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп)
     
     Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р, Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48, стратегической целью деятельности Правительства Архангельской области в сфере реализации государственной программы является формирование в области эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономики, а именно:
     
     структуры экономики, обеспечивающей занятость населения, преимущественно в организациях с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости;
     
     благоприятных условий для ведения бизнеса;
     
     высокого уровня производительности и степени модернизации существующих организаций;
     
     инвестиционной привлекательности территории для создания новых организаций в приоритетных секторах экономики.
     

Цели и задачи реализации государственной программы, перечни целевых показателей, подпрограмм, а также мероприятий государственной программы сформированы на основе указанных приоритетов, а также анализа состояния и перспектив развития экономики Архангельской области.

II. Характеристика подпрограмм государственной программы

II. Характеристика подпрограмм государственной программы

2.1. ПАСПОРТ подпрограммы N 1 «Формирование благоприятной среды для развития инвестиционной деятельности»

     

Наименование подпрограммы

-

«Формирование благоприятной среды для развития инвестиционной деятельности» (далее - подпрограмма N 1)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

министерство экономического развития (2014 - 2015 годы);
агентство стратегических разработок (с 2016 года).

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 15 августа 2016 года N 310-пп

Соисполнители подпрограммы

-

министерство образования и науки
министерство экономического развития.

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 28 июля 2015 года N 312-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 15 августа 2016 года N 310-пп

Участники подпрограммы

-

государственное автономное учреждение Архангельской области «Архангельский региональный бизнес-инкубатор»;
органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления);

государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Архангельской области “Архангельский техникум водных магистралей имени С.Н. Орешкова”;

государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области “Техникум судостроения и машиностроения”
(абзацы третий и четвертый дополнительно включены на основании
постановления Правительства Архангельской области от 28 июля 2015 года N 312-пп)   

Цель
подпрограммы

-

улучшение инвестиционного климата в Архангельской области и увеличение объема инвестиций в основной капитал.
   Перечень целевых показателей подпрограммы N 1 приведен в приложении N 1 к государственной программе

Задачи подпрограммы

-

задача N 1 - создание благоприятных условий для привлечения прямых инвестиций в экономику Архангельской области;
задача N 2 - продвижение инвестиционного потенциала Архангельской области;
задача N 3 - развитие механизмов государственно-частного партнерства

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

2014 - 2020 годы.
Подпрограмма N 1 реализуется в один этап

Объемы
и источники финансирования подпрограммы

-

общий объем финансирования подпрограммы N 1 составляет 453 151,7 тыс. рублей,
в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 102 425,2 тыс. рублей;
областного бюджета - 350 726,5 тыс. рублей

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 2 декабря 2014 года N 491-пп ; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 июля 2015 года N 273-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 20 октября 2015 года N 415-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 6 ноября 2015 года N 448-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 15 декабря 2015 года N 505-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 20 сентября 2016 года N 370-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 27 декабря 2016 года N 539-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 февраля 2017 года N 55-пп

2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1, описание основных проблем


     Архангельская область по показателям инвестиционной деятельности соответствует общероссийским тенденциям. При общем увеличении объема инвестиций в основной капитал объем иностранных инвестиций сокращается, сохраняется их ярко выраженная сырьевая направленность.
     
     По итогам 2012 года объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в Архангельской области составил 112,1 млрд. рублей, что на 13 процентов превышает аналогичный показатель 2011 года, объем иностранных инвестиций при этом сократился на 5 процентов и составил 220,9 млн. долл. США.
     
     Почти половина объема инвестиций в основной капитал по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства в 2012 году осуществлены по виду деятельности «Транспорт и связь» (49,7 процента общего объема инвестиций в основной капитал, или 43 838,5 млн. рублей). Среди значимых инвесторов можно выделить закрытое акционерное общество «Ямалгазинвест», обособленное подразделение общества с ограниченной ответственностью «Газпром инвест Запад», Котласский филиал открытого акционерного общества «Северные магистральные нефтепроводы», реализующие проекты по строительству магистральных газопроводов.
     
     В соответствии с отчетом рейтингового агентства «Эксперт РА» за 2011 год по инвестиционной привлекательности Архангельская область относится к рейтинговой группе 3В1 (пониженный потенциал - умеренный риск), на которую приходится почти 40 процентов всех субъектов Российской Федерации.
     
     Для повышения уровня инвестиционной привлекательности Архангельской области важно проводить активную инвестиционную и промышленную политику, стимулировать создание новых организаций, а также модернизацию уже существующих.
     
     Правительство Архангельской области принимает меры по решению задачи повышения инвестиционной привлекательности территории и привлечению инвестиций, в частности:
     
     1) приняты:
     
     областной закон от 24 сентября 2010 года N 188-15-ОЗ «О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности», предусматривающий механизмы реализации государственной политики в сфере инвестиционной деятельности;
     
     областной закон от 24 июня 2009 года N 52-4-ОЗ «О налоговых льготах при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Архангельской области», определяющий порядок и условия предоставления льготных ставок по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, и по налогу на имущество организаций в случае реализации крупных инвестиционных проектов;
     
     ...
     (абзац исключен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп
     
     2) создана комиссия по инвестиционной политике и развитию конкуренции в Архангельской области (далее - комиссия), которая является постоянно действующим вспомогательным органом при Губернаторе Архангельской области, образованным в целях осуществления государственной политики Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности, направленной на повышение инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности в области, развитие экономики Архангельской области, эффективное использование бюджетных средств, составление эффективных мероприятий по государственной поддержке программ, проектов и организаций реального сектора экономики;
     
     3) осуществляется развитие механизмов государственно-частного партнерства в Архангельской области.
     
     Создан инвестиционный фонд Архангельской области, бюджетные ассигнования которого направляются:
     
     на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства;
     
     на создание (строительство, реконструкция) транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства;
     
     на предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, создаваемых в рамках концессионных соглашений, или разработки проектной документации на данные объекты;
     
     4) введен институт взаимодействия с инвестиционным уполномоченным в Северо-Западном федеральном округе. В соответствии с распоряжением Губернатора Архангельской области от 20 ноября 2012 года N 1079-р ответственным должностным лицом за взаимодействие с инвестиционным уполномоченным в Северо-Западном федеральном округе назначен министр экономического развития и конкурентной политики Архангельской области;
     
     5) осуществляются мероприятия по продвижению инвестиционного потенциала Архангельской области на внутреннем и внешних рынках. Выпущены презентационные фильмы и объемные демонстрационные макеты инвестиционных проектов;
     
     6) внедрен регламент сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Архангельской области, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 29 декабря 2014 года N 591-пп.
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 6 ноября 2015 года N 448-пп
     
     Актуальная информация, необходимая потенциальным инвесторам, размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на специализированном сайте по инвестиционной деятельности , в том числе и в англоязычной версии;
     
     7) инвесторы по проектам, включенным в реестр инвестиционных проектов Архангельской области, могут претендовать на получение следующих мер государственной поддержки:
     
     получение субсидий для возмещения части затрат на оплату услуг, связанных с сертификацией систем менеджмента качества и (или) производимых товаров (работ, услуг) по международным системам и стандартам качества, в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением;
      (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 6 ноября 2015 года N 448-пп
     
     получение льгот по налогам на прибыль организаций и на имущество организаций на основании областного закона от 24 июня 2009 года N 52-4-ОЗ «О налоговых льготах при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Архангельской области»;
     
     рассмотрение проблемных вопросов, препятствующих реализации инвестиционных проектов, на заседании комиссии с участием руководителей отраслевых исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы) и территориальных органов федеральных органов государственной власти в соответствии с указом Губернатора Архангельской области
от 15 февраля 2010 года N 14-у;
     
     разработку бизнес-планов, концепций, технико-экономических обоснований;
     
     поддержку в иных формах, предусмотренных областным законом от 24 сентября 2010 года N 188-15-ОЗ «О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности»;
     
     8) осуществляется внедрение стандарта деятельности исполнительных органов по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Архангельской области.
     
     Ключевые проблемы улучшения инвестиционного климата связаны с четырьмя факторами:
     
     1) административные барьеры (существующие барьеры при процедурах получения земельных участков, согласовании строительства, подключении к инфраструктуре и др.);
     
     2) ограниченный доступ к финансовым ресурсам (недостаточно эффективный механизм кредитования в целом по России - существующий высокий уровень процентных ставок по кредитам и низкая доступность получения денежных средств на долгосрочный период - до 10 лет и более);
     
     3) недостаток трудовых ресурсов необходимой инвесторам квалификации и специальностей;
     
     4) отсутствие развитой инвестиционной инфраструктуры (низкая доступность земли и производственной недвижимости - недостаточное количество производственных площадок с современной производственной инфраструктурой, недостаточный уровень развития индустриальных парков и низкий уровень развития дорожной инфраструктуры).
     
     Решение проблем будет осуществляться в рамках реализации мероприятий подпрограммы N 1.

2.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 1

2.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 1


     Реализация мероприятия пункта 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется агентством стратегических разработок совместно с министерством экономического развития. До 2016 года реализация мероприятия пункта 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществлялась министерством экономического развития самостоятельно.
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 15 августа 2016 года N 310-пп

     Непосредственные исполнители отдельных мероприятий, предусмотренных пунктами 1.2, 1.3, 2.1 - 2.2, 3.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе), определяются в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупки осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ).
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 15 августа 2016 года N 310-пп
     
     В рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.3, 2.3 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе), осуществляется предоставление субсидий государственному автономному учреждению Архангельской области «Архангельский региональный бизнес-инкубатор» на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг.
     
     В рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 3.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе), осуществляется:
     
     предоставление субсидий организациям на компенсацию расходов производителей по продвижению продукции, в том числе расходов на международную сертификацию товаров (работ, услуг), системы менеджмента качества, а также на необходимые консультационные услуги - в соответствии с , утвержденным настоящим постановлением;
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 4 августа 2015 года N 320-пп
          ...     (абзац исключен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 15 августа 2016 года N 310-пп
     предоставление субсидий организациям на возмещение части затрат на разработку и внедрение инновационных технологий - в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области.
     
     В рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 3.3 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе), предоставляются гранты в форме субсидий на возмещение затрат по осуществлению деятельности региональных институтов, содействующих инвестиционной деятельности и привлечению инвесторов на территории Архангельской области, в соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий на возмещение затрат по осуществлению деятельности региональных институтов, содействующих инвестиционной деятельности и привлечению инвесторов на территории Архангельской области, утвержденным настоящим постановлением.
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 2 декабря 2014 года N 491-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп
     
     В рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 3.4 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе);
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 22 декабря 2014 года N 569-пп
     
     по подпункту 1 осуществляется предоставление субсидий организациям - участникам судостроительного инновационного территориального кластера Архангельской области в соответствии с Положением о предоставлении субсидий на возмещение затрат на повышение квалификации сотрудников организаций - участников кластера по работе со специализированным программным обеспечением, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области;
     (абзац дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 22 декабря 2014 года N 569-пп)
     
     по подпункту 2 министерством экономического развития и конкурентной политики производится закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ;
     (абзац дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 22 декабря 2014 года N 569-пп)
          
     по подпункту 3 министерством экономического развития и конкурентной политики осуществляется предоставление субсидий государственному автономному учреждению Архангельской области «Архангельский региональный бизнес-инкубатор» на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания.
     (абзац дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 22 декабря 2014 года N 569-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 6 ноября 2015 года N 448-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 27 декабря 2016 года N 539-пп       
     

по подпункту 4 министерством образования и науки осуществляется предоставление субсидий государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования Архангельской области “Архангельский техникум водных магистралей имени С.Н. Орешкова” и государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области “Техникум судостроения и машиностроения” на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания.
     (абзац дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 28 июля 2015 года N 312-пп)
              
     Средства федерального бюджета по пунктам 3.3 и 3.4 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) привлекаются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров, являющимися приложением N 6 к государственной программе Российской Федерации “Экономическое развитие и инновационная экономика”, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316.
     (абзац дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 2 декабря 2014 года N 491-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 28 июля 2015 года N 312-пп
     
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 1 за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 3 к государственной программе.
     
     Перечень мероприятий подпрограммы N 1 представлен в приложении N 2 к государственной программе.

2.4. ПАСПОРТ подпрограммы N 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области

2.4. ПАСПОРТ
подпрограммы N 2 «Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства в Архангельской области»

(подраздел в редакции
постановления Правительства Архангельской
области от 10 февраля 2015 года N 37-пп

     

Наименование подпрограммы

-

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области»
(далее - подпрограмма N 2)  

Ответственный исполнитель
подпрограммы

-

министерство экономического развития

Соисполнители подпрограммы

-

министерство по делам молодежи и спорту (до 2016 года);
администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (с 2016 года);

министерство АПК и торговли

(абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 29 сентября 2015 года N 381-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 15 августа 2016 года N 310-пп

Участники подпрограммы

-

органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;
государственное автономное учреждение Архангельской области “Архангельский региональный бизнес-инкубатор”;
государственное унитарное предприятие Архангельской области “Инвестиционная компания “Архангельск”;
фонд “Архангельский региональный центр микрофинансирования"

(с 25 сентября 2015 года - микрофинансовая организация “Архангельский региональный фонд микрофинансирования”, с 22 февраля 2017 года - Микрокредитная компания Архангельский региональный фонд “Развитие”)

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 18 марта 2014 года N 103-пп; в редакции

постановления Правительства Архангельской области от 25 апреля 2017 года N 169-пп

Цель подпрограммы

-

увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике Архангельской области (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства).
   Перечень целевых показателей подпрограммы N 2 приведен в приложении N 1 к государственной программе

Задачи подпрограммы

-

задача N 1 - стимулирование граждан, в том числе молодежи, к осуществлению предпринимательской деятельности (пропаганда предпринимательства);
задача N 2 - обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
задача N 3 - стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

2014 - 2020 годы.
Подпрограмма N 2 реализуется в один этап

Объемы
и источники финансирования  подпрограммы

-

общий объем финансирования подпрограммы N 2 составляет 1 754 617,3 тыс. рублей,
в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 1 253 010,8 тыс. рублей;
областного бюджета - 454 627,9 тыс. рублей;
местных бюджетов - 46 978,6 тыс. рублей  

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 2 декабря 2014 года N 491-пп - см. предыдущую редакцию ; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 июля 2015 года N 273-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29 сентября 2015 года N 381-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 6 ноября 2015 года N 448-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 15 декабря 2015 года N 505-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 15 августа 2016 года N 310-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 27 декабря 2016 года N 539-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 февраля 2017 года N 55-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 25 апреля 2017 года N 169-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29 августа 2017 года N 346-пп

2.5. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 2, описание основных проблем


2.5. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 2,
описание основных проблем

(подраздел в редакции
постановления Правительства Архангельской
области от 10 февраля 2015 года N 37-пп

Всего по итогам 2012 года в Архангельской области действуют  49 018 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе осуществляют свою деятельность 112 средних, 1798 малых и 12 418 микропредприятий, а также зарегистрированы 34 690 индивидуальных предпринимателей.
     
     В расчете на 1 тыс. чел. населения Архангельской области количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в 2012 году составило 42,1 единицы, что сопоставимо  со среднероссийскими показателями.
     
     По итогам 2012 года отмечен резкий спад количества индивидуальных предпринимателей, причиной которому стало двукратное увеличение размера страховых взносов. Отрицательная динамика наблюдается и в текущем  2013 году. Так, за первое полугодие в Архангельской области снято с учета 5,6 тыс. индивидуальных предпринимателей, встали на учет 1,8 тыс. индивидуальных предпринимателей. В результате по состоянию на 1 июля 2013 года в Архангельской области действует 30,2 тыс. индивидуальных предпринимателей. В дальнейшем прогнозируется стабилизация ситуации, как результат принимаемых мер, предполагающих гибкий подход к исчислению страховых взносов для индивидуальных предпринимателей.
     
     В 2012 году наблюдался незначительный рост количества субъектов среднего предпринимательства (102,7 процента), рост их оборота составил 119 процентов. Однако, несмотря на положительную динамику, отмечается снижение численности занятых в субъектах среднего предпринимательства (88 процентов по отношению к 2011 году). Наиболее существенное снижение численности отмечается в сфере оптовой и розничной торговли. Такое снижение численности занятых в основном связано с проводимой модернизацией производственного оборудования и автоматизацией производственных процессов.
     
     По итогам 2012 года наблюдался существенный рост числа субъектов малого предпринимательства (включая микропредприятия). По состоянию  на 1 января 2013 года зарегистрировано 14 389 субъектов малого предпринимательства, что на 15 процентов больше, чем по состоянию  на 1 января 2012 года. Наиболее значительный рост числа субъектов малого предпринимательства (включая микропредприятия) наблюдался в промышленной сфере, оптовой и розничной торговле.
     
     Характерной чертой малого предпринимательства является широкое распространение вторичной занятости (по совместительству и по договорам гражданско-правового характера), предоставляющей дополнительные источники доходов для населения наряду с основным местом работы.  В 2012 году субъектами малого предпринимательства на условиях вторичной занятости были привлечены 3463 человека, что сопоставимо с аналогичными показателями 2010 и 2011 годов.
     
     Доля субъектов малого бизнеса, работающих в сфере торговли, составляет 30,4 процента, субъектов малого предпринимательства, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, - 19,5 процента, обрабатывающих производств - 15,3 процента, строительной сферы - 11,3 процента.
     
     Предприятиями малого бизнеса за 2012 год привлечено 1,13 млрд. рублей инвестиций в основной капитал.
     
     Оборот субъектов малого предпринимательства, включая микропредприятия, за 2012 год по всем видам деятельности составил 146,8 млрд. рублей.
     
     Несмотря на общую положительную тенденцию роста деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства и роста экономических показателей от его деятельности, в целом указанная сфера деятельности в Архангельской области развита недостаточно.
     
     Существует ряд проблем, среди которых:
     
     недостаточная информированность предпринимателей и граждан  о возможных формах ведения бизнеса, видах и условиях получения государственной поддержки;
     
     недостаточная вовлеченность молодежи в сферу малого и среднего предпринимательства;
     
     труднодоступность и дороговизна финансовых ресурсов для предпринимателей;
     
     недостаточная развитость инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
     существенные различия в условиях ведения бизнеса в муниципальных образованиях.
     
     Подпрограмма N 2 призвана объединить усилия исполнительных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также запустить механизм обратной связи с субъектами малого и среднего предпринимательства.

2.6. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 2

2.6. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 2    
(раздел в редакции
постановления Правительства Архангельской области
от 14 ноября 2016 года N 471-пп


     В рамках реализации мероприятия 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется предоставление субсидий государственному автономному учреждению Архангельской области «Архангельский региональный бизнес-инкубатор» на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг и привлечение организаций, определяемых в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупки осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом и Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
     
     В рамках реализации мероприятия 1.2 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется:
     
     предоставление субсидий государственному автономному учреждению Архангельской области «Молодежный центр» на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания;
     
     проведение регионального этапа конкурса «Молодой предприниматель России» в соответствии с положением, утверждаемым постановлением администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, и иных мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, направленных на реализацию соглашения, заключаемого между Правительством Архангельской области и Федеральным агентством по делам молодежи.
     
     В рамках реализации мероприятия 1.3 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) министерством АПК и торговли осуществляется привлечение организаций, определяемых в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупки осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом и Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
     
     До 31 декабря 2016 года реализация мероприятия 2.1 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется в соответствии:
     
     с Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности, утвержденным настоящим постановлением;
     

с Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат по оплате первого лизингового платежа по договору финансовой аренды (лизинга) субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденным настоящим постановлением;
     
     с Порядком предоставления субсидии на возмещение части затрат по оплате процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях и лизинговых платежей по договорам лизинга субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденным настоящим постановлением;
     
     с Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на реализацию инновационных бизнес-проектов, утвержденным настоящим постановлением.
     
     В 2014 и 2015 годах субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлялись также в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 11 февраля 2014 года N 43-пп.
     
     В рамках реализации мероприятия 2.2 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (государственное автономное учреждение Архангельской области «Архангельский региональный бизнес-инкубатор», государственное унитарное предприятие Архангельской области «Инвестиционная компания «Архангельск», фонд «Архангельский региональный центр микрофинансирования» (с 25 сентября 2015 года - микрофинансовая организация «Архангельский региональный фонд микрофинансирования», с 22 февраля 2017 года - Микрокредитная компания Архангельский региональный фонд “Развитие”), а также взнос Архангельской области в уставные фонды данных организаций.
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 25 апреля 2017 года N 169-пп
     
     До 31 декабря 2016 года в рамках реализации мероприятия 2.2 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) также осуществляется предоставление субсидий на возмещение части затрат по созданию и (или) развитию частных промышленных парков в Архангельской области в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области, и предоставление субсидий на возмещение части затрат по созданию и (или) обеспечению деятельности центров молодежного инновационного творчества субъектам малого и среднего предпринимательства Архангельской области в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области.
     
     В целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктами 2 и 5 пункта 2.2 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе), средства областного бюджета направляются государственному автономному учреждению Архангельской области «Архангельский региональный бизнес-инкубатор» на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, а также на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания. Средства федерального бюджета на основании соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также средства областного бюджета, обеспечивающие требуемый уровень софинансирования, направляются государственному автономному учреждению Архангельской области “Архангельский региональный бизнес-инкубатор” в виде субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания.
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 25 апреля 2017 года N 169-пп
     

В рамках реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2.2 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе), предоставляются гранты в форме субсидий на возмещение части затрат по осуществлению деятельности центра кластерного развития в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области.
     
     В рамках реализации мероприятия 3.1 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Данное мероприятие осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, утвержденным настоящим постановлением.
     
     Средства федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств по мероприятиям подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) планируется привлекать по итогам конкурсных отборов субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года N 1605.
     
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 2 за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 3 к государственной программе.
     
     Перечень мероприятий подпрограммы N 2 представлен в приложение N 2 к государственной программе.
          

2.7. ПАСПОРТ подпрограммы N 3 «Совершенствование системы управления экономическим развитием Архангельской области»

     

Наименование
подпрограммы

-

«Совершенствование системы управления экономическим развитием Архангельской области» (далее - подпрограмма N 3)

Ответственный исполнитель программы

-

министерство экономического развития

Соисполнители
программы

-

агентство стратегических разработок

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 15 августа 2016 года N 310-пп

Участники подпрограммы

-

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области;
органы местного самоуправления

Цели подпрограммы

-

повышение эффективности системы управления экономическим развитием Архангельской области.
   Перечень целевых показателей подпрограммы N 3 приведен в приложении N 1 к государственной программе

Задачи подпрограммы

-

задача N 1 - развитие системы государственного и муниципального стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития;
задача N 2 - совершенствование государственной политики, методов и инструментов программно-целевого планирования социально-экономического развития Архангельской области;
задача N 3 - внедрение и развитие процедур оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Архангельской области;
задача N 4 - развитие системы оценки эффективности деятельности исполнительных органов, органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Архангельской области;     

задача N 5 - обеспечение деятельности министерства экономического развития и агентства стратегических разработок

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 15 августа 2016 года N 310-пп

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

2014 - 2020 годы.
Подпрограмма N 3 реализуется в один этап

Объемы
и источники финансирования подпрограммы

-

финансирование подпрограммы N 3 осуществляется
за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования составляет 479 125,1 тыс. рублей

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 2 декабря 2014 года N 491-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 6 ноября 2015 года N 448-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 15 августа 2016 года N 310-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 18 октября 2016 года N 424-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 27 декабря 2016 года N 539-пп

2.8. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 3, описание основных проблем

С учетом целей государственной экономической политики, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», в соответствии с основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 года, Правительством Архангельской области принимаются меры, направленные на повышение эффективности государственной политики в сфере управления экономическим развитием, включающие в себя:
     
     развитие стратегического планирования и прогнозирования;
     
     применение программно-целевого метода в социально-экономическом развитии Архангельской области;
     
     мониторинг эффективности деятельности исполнительных органов и органов местного самоуправления;
     
     проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизу действующих нормативных правовых актов Архангельской области, реализацию государственной политики развития конкуренции.
     
     В Архангельской области действует ряд документов долгосрочного и среднесрочного планирования и прогнозирования:
     
     Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренная распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48;
     
     схема территориального планирования Архангельской области, утвержденная постановлением Правительством Архангельской области
от 25 декабря 2012 года N 608-пп;
     
     отраслевые стратегии и планы (Лесной план Архангельской области, Транспортная стратегия Архангельской области до 2030 года и др.);
     
     прогноз социально-экономического развития Архангельской области на период до 2030 года;
     
     прогнозы социально-экономического развития Архангельской области на среднесрочный период.
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 10 февраля 2015 года N 37-пп
     
     Опыт управления социально-экономическим развитием Архангельской области в разные периоды включает в себя формирование программы социально-экономического развития, Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48, индикативное планирование. В настоящее время управление социально-экономическим развитием Архангельской области осуществляется в условиях необходимости актуализации Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года и четкого механизма ее реализации. Кроме того, в Российской Федерации в целом и в Архангельской области не сформирована нормативная правовая основа долгосрочного планирования социально-экономического развития, что, безусловно, сдерживает дальнейшее развитие системы стратегического планирования в Архангельской области. Аналогичная ситуация наблюдается и в сфере перспективного планирования на уровне муниципальных образований Архангельской области.
     
     Развитие муниципальных образований Архангельской области (далее - муниципальные образования) является составной частью социально-экономического развития Архангельской области в территориальном разрезе с учетом местной специфики. Система долгосрочного и среднесрочного планирования социально-экономического развития муниципальных образований проходит этап формирования. Характерной проблемой данного этапа является несоразмерность целей, задач и мероприятий программ муниципальных образований Архангельской области источникам их финансирования. Как правило, подавляющее большинство мероприятий предполагается к финансированию за счет средств областного и федерального бюджетов, при этом не учитываются ни реальные возможности бюджетов, ни механизмы, используемые для финансирования в составе государственных программ Архангельской области.
     

Реализация стратегических целей Правительства Архангельской области базируется на переходе к программному принципу формирования бюджета.
     
     Доля расходов областного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета), формируемая в рамках государственных программ Архангельской области, по итогам 2012 года составила 39,5 процента. В 2013 году 85,4 процента расходов областного бюджета запланировано осуществить в рамках государственных программ Архангельской области.
     
     В 2012 году Правительство Архангельской области приступило к формированию государственных программ Архангельской области, в которых закладываются долгосрочные ориентиры развития, формируется система показателей, по которым можно оценить эффективность затрат.
     
     При формировании проекта областного закона «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в 2014 году в рамках государственных программ Архангельской области планируется произвести 95 процентов расходов.
     
     Также Правительство Архангельской области активно участвует в федеральных целевых программах (далее - ФЦП), государственных программах Российской Федерации. В 2012 году Архангельская область принимала участие в 22 ФЦП, а также в 1 проекте, который реализуется в рамках непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, в рамках которых привлечено 7,5 млрд. рублей средств федерального бюджета, что на 54,6 процента выше уровня 2011 года. В 2013 году планируется привлечение 7,8 млрд. рублей средств федерального бюджета.
     
     Дальнейшее развитие программно-целевого управления требует:
     
     формирования четких приоритетов финансирования государственных программ Архангельской области с учетом максимального привлечения средств федерального бюджета
     
     совершенствования методики оценки эффективности реализации государственных программ Архангельской области с целью повышения качества расходования бюджетных средств.
     
     Одним из ключевых элементов системы эффективного государственного управления в развитых странах является институт оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ).
     
     ОРВ представляет собой процедуру анализа предлагаемой редакции проекта нормативного правового акта, направленную на выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 15 августа 2016 года N 310-пп
     
     Проведение процедуры ОРВ позволит:
     
     снизить издержки (трудовые, временные, финансовые) субъектов предпринимательской и иной деятельности;
     
     обеспечить экономию бюджетных средств;
     
     снизить риски проявления коррупции;
     
     улучшить деловой климат и повысить инвестиционную привлекательность Архангельской области;
     
     повысить доверие граждан и бизнеса к решениям, принимаемым органами государственной власти Российской Федерации и исполнительными органами.
     
     В Российской Федерации ОРВ на федеральном уровне стала применяться на постоянной основе с 2010 года.
     
     Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» поставлена задача по развитию на уровне Архангельской области процедур ОРВ проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов Архангельской области.
     
     Внедрение процедур ОРВ на областном и муниципальном уровнях сталкивается со следующими проблемами: недостаток квалификации специалистов исполнительных органов и специалистов органов местного самоуправления, нехватка людских ресурсов в исполнительных органах и органах местного самоуправления, недостаток практики, нехватка информации для подготовки качественных заключений об ОРВ.
     
     В связи с этим в рамках внедрения и развития процедуры ОРВ на региональном и муниципальном уровнях требуется провести обучение специалистов исполнительных органов, специалистов органов местного самоуправления, а также обеспечить информационное, научно-методическое и нормативное сопровождение данного процесса.
     
     Одним из основных направлений деятельности в рамках обеспечения экономического развития территории является развитие комплексной Архангельской области системы оценки эффективности деятельности исполнительных органов и органов местного самоуправления.
     
     Начиная с 2008 года производится оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, а также органов местного самоуправления, что позволяет выявлять сферы, требующие приоритетного внимания, а также формировать комплекс мероприятий по улучшению результативности их деятельности.
     
     В целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов и органов местного самоуправления необходимо:
     
     сформировать систему оперативного мониторинга показателей эффективности деятельности исполнительных органов;
     
     создать в Архангельской области систему стимулирования органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности;
     
     сформировать систему повышения эффективности деятельности исполнительных органов.
     
     Решение указанных проблем будет осуществляться в рамках мероприятий подпрограммы N 3.

2.9. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 3


     Реализация мероприятий пунктов 1.1 и 1.4 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством экономического развития совместно с агентством стратегических разработок за счет средств, отраженных в пунктах 5.1, 5.2 и 5.3 перечня мероприятий подпрограммы N 3. Реализация мероприятий пунктов 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 4.1 - 4.3 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством экономического развития самостоятельно за счет средств, отраженных в пункте 5.1 перечня мероприятий подпрограммы N 3.
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 15 августа 2016 года N 310-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 27 декабря 2016 года N 539-пп
     
     В рамках реализации мероприятия 4.4 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется выделение грантов местным бюджетам в соответствии с Порядком выделения грантов из областного бюджета местным бюджетам в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области
от 23 июля 2012 года N 113-у.
     
     В рамках реализации мероприятия 5.2 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется:
     
     привлечение организаций, определяемых в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупки осуществляются в соответствии с
Гражданским кодексом и Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ;
     
     взаимодействие между министерством экономического развития и конкурентной политики и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области в рамках ежегодно заключаемого соглашения об информационном взаимодействии во исполнение Федерального закона от 29 ноября 207 года N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также на договорной основе в рамках оказания услуг по обеспечению статистической информацией.
     
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 2 за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 3 к государственной программе.
     

Перечень мероприятий подпрограммы N 3 представлен в приложении N 2 к государственной программе.

2.10. ПАСПОРТ подпрограммы N 4 «Совершенствование организации государственных закупок в Архангельской области»

2.10. ПАСПОРТ
подпрограммы N 4 «Совершенствование организации
государственных закупок в Архангельской области»

     

Наименование подпрограммы

-

«Совершенствование организации государственных закупок в Архангельской области» (далее - подпрограмма N 4)

Ответственный исполнитель
подпрограммы

-

контрактное агентство

Соисполнители подпрограммы

-

администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (в 2014 - 2016 годах);
министерство связи и информационных технологий (в 2017 году)     

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп

Участники подпрограммы

-

государственные и муниципальные заказчики и бюджетные учреждения Архангельской области
(далее - заказчики);
государственное автономное учреждение Архангельской области «Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области» (далее - ГАУ «Управление ИКТ»)     

государственное казенное учреждение Архангельской области “Региональный центр по организации закупок”

(абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 6 ноября 2015 года N 448-пп)

Цель подпрограммы

-

повышение эффективности расходования бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования при удовлетворении потребностей Архангельской области и государственных заказчиков
     в качественных товарах, работах и услугах, необходимых для реализации мероприятий государственных программ Архангельской области
и осуществления государственных полномочий.
   Перечень целевых показателей подпрограммы N 4 приведен в приложении N 1 к государственной программе

Задачи подпрограммы

-

задача N 1 - совершенствование организации управления государственными закупками Архангельской области на принципах действия контрактной системы;
задача N 2 - создание условий для расширения возможностей участия физических и юридических лиц, в том числе местных товаропроизводителей, в сфере закупок в целях развития экономики Архангельской области;
задача N 3 - создание условий для осуществления общественного контроля в сфере закупок путем обеспечения гласности и прозрачности всех стадий процесса осуществления закупок для государственных нужд Архангельской области

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

2014 - 2020 годы.
Подпрограмма N 4 реализуется в один этап

Объемы
и источники финансирования подпрограммы      

-

финансирование подпрограммы N  4 осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования составляет 467 553,1 тыс. рублей

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 22 декабря 2014 года N 569-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 апреля 2015 года N 127-пп ; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29 сентября 2015 года N 381-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 6 ноября 2015 года N 448-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 18 октября 2016 года N 424-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 27 декабря 2016 года N 539-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 февраля 2017 года N 55-пп

2.11. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 4, описание основных проблем


     В сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Архангельской области и нужд бюджетных учреждений Архангельской области (далее - закупки) сосредоточена значительная часть финансовых ресурсов. Объем государственных закупок в 2012 году превысил 14 млрд. рублей, из которых большая часть направлена на реализацию мероприятий государственных программ Архангельской области, обеспечение жизнедеятельности и развитие материально-технической базы государственных учреждений Архангельской области, прежде всего социальной сферы.
     
     Оптимальное функционирование системы закупок обеспечивается единством нормативной и методической базы, прозрачностью процедур закупок, созданием объективных возможностей для конкуренции между поставщиками в сфере закупок, строгим соблюдением процедур закупок, учета информации о планируемых и фактически осуществленных государственных закупках.
     
     Участниками рынка товаров, работ, услуг для государственных нужд Архангельской области и нужд государственных бюджетных учреждений Архангельской области являются около 420 заказчиков и свыше 11 000 поставщиков, подрядчиков и исполнителей, основную долю которых (более 75 процентов от общего числа) составляют организации, зарегистрированные в Архангельской области.
     
     В настоящий момент система закупок в Архангельской области является частично централизованной.
     
     Удельный вес закупок, осуществленных уполномоченным исполнительном органом - контрактным агентством (далее - уполномоченный орган) посредством торгов в 2012 году составил 96,2 процента от общего количества торгов. В стоимостном выражении централизованные закупки превысили 67 процентов общей суммы закупок всеми способами.
     
     В настоящее время все закупки способом торгов осуществляются уполномоченным органом. Заказчики вправе самостоятельно использовать только способы запроса котировок и у единственного источника.
     
     Благодаря централизации закупок на уровне уполномоченного органа по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ услуг созданы реальные условия для снижения коррупционных рисков и нарушений законодательства в сфере закупок, повышения уровня юридического и методического обеспечения закупок, развития конкуренции, что в конечном результате позволило достичь существенной экономии бюджетных средств.
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 22 декабря 2014 года N 569-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 11 августа 2015 года N 331-пп

В ходе закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Архангельской области и нужд государственных бюджетных учреждений Архангельской области снижение начальной (максимальной) цены контрактов в 2012 году превысило 557 млн. рублей и составило 7,2 процента к начальной цене государственных контрактов.
     
     Расширенные возможности для участия юридических и физических лиц в закупках, а также условия для гарантированной и равноправной конкуренции среди них обеспечены функционированием единой информационной системы в сфере закупок.
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 9 февраля 2016 года N 36-пп - см. предыдущую редакцию)


     По итогам 2012 года доля проведенных электронных торгов составляет свыше 62 процентов в общей сумме заключенных государственных контрактов.
     
     Дальнейшее формирование и организация системы закупок связана со вступлением в силу 01 января 2014 года Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, который предусматривает принципиально новый подход к регламентации и функционированию системы государственных и муниципальных закупок, соединяя в единый цикл планирование закупки, определение поставщика (подрядчика, исполнителя), исполнение контракта и оценку эффективности его исполнения.
     
     Вместе с положительными тенденциями в сфере закупок в Архангельской области остаются проблемы, которые негативным образом отражаются на эффективности проводимой в области закупочной деятельности и требуют дальнейшего целенаправленного решения и дополнительного ресурсного обеспечения:
     
     несовершенство правовой и организационной структуры закупок в Архангельской области;
     
     неравномерное и нерациональное планирование закупок, отсутствие обоснования закупок и их нормирования, нарушение сроков формирования планов-графиков, недостаточный контроль за планированием закупок со стороны главных распорядителей бюджетных средств;
     
     большое количество несостоявшихся торгов по причине подачи единственной заявки и отсутствие поданных заявок, что является следствием как ограниченности регионального рынка отдельных видов товаров, работ, услуг в силу объективных причин, так и сложности восприятия участниками законодательства о закупках, а также необходимостью отвлечения средств для предоставления их в качестве обеспечения заявки, платы, взимаемой с победителя в случае участия в электронных аукционах, сложностью самой процедуры электронного аукциона;
     
     недостаточная регламентация стадий исполнения контрактов, отсутствие схем и механизмов управления исполнением контрактов, регулярные нарушения сроков выполнения работ, предусмотренных контрактами, отсутствие унифицированных процедур приемки товаров, работ, услуг, слабый контроль за исполнением контрактов со стороны заказчиков;
     

отсутствие публичного контроля за стадиями осуществления закупки, дефицит объективной информации о ходе и конечных результатах исполнения контрактов;
     
     отсутствие мониторинга и анализа контрактных результатов в системе управления заказами в Архангельской области;
     
     недостаточность и разобщенность информационных ресурсов необходимых для получения, обработки, анализа и мониторинга информации по управлению закупками, охватывающей все стадии сферы закупок - от планирования до исполнения контрактов,
     
     несоответствие технических возможностей используемых автоматизированных информационных систем современному уровню развития информационных технологий в сфере закупок и отсутствие информационной подсистемы, интегрированной с единой информационной системой;
     
     низкоквалифицированное выставление заказчиками требований к закупаемой продукции, подача заявок участниками закупок с нарушениями требований законодательства о закупках, злоупотребление участниками закупок правами путем подачи неоднократных жалоб без наличия оснований, что свидетельствует о недостаточном профессиональном уровне специалистов заказчиков и участников закупок.
     
     В результате решения названных проблем за счет реализации системного подхода к формированию, размещению и исполнению контрактов, а также автоматизации процессов управления закупками и исполнения бюджета, повысится качество обеспечения государственных нужд.
     
     Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации мероприятий подпрограммы N 4.

2.12. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 4

2.12. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 4


     Реализация мероприятий по пунктам 1.1, 1.3, 2.2, 3.1, 3.2 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется контрактным агентством самостоятельно за счет средств, отраженных в пункте 3.3 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе).
     
     Реализация мероприятий по пунктам 1.2 и 2.1 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется ГАУ «Управление ИКТ». Финансирование мероприятия 2.1 осуществляется за счет средств, выделяемых на ресурсное обеспечение мероприятия по пункту 1.2 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе), представляемых ГАУ «Управление ИКТ» в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания.
     
     Реализация мероприятия по пункту 1.4 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется государственным казенным учреждением Архангельской области «Региональный центр по организации закупок» в рамках выполнения функций учреждения в соответствии с уставом учреждения.
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 18 октября 2016 года N 424-пп
     
     В рамках реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 3.4 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе), осуществляется предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Архангельской области "Региональный центр по организации закупок" на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг". В 2014 году в рамках реализации указанного мероприятия осуществляется предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Архангельской области "Региональный центр по организации закупок" на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания. С 1 января по 15 октября 2015 года осуществляется предоставление субсидии на выполнение государственного задания. С 15 октября 2015 года в связи с реорганизацией государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Региональный центр по организации закупок» путем изменения типа учреждения на казенное средства на реализацию мероприятия 3.4 направляются на выполнение указанным учреждением функций в соответствии с уставом.
     (абзац дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 октября 2014 года N 427-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 2 декабря 2014 года N 491-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 6 ноября 2015 года N 448-пп - см. предыдущую редакцию)    
     
     Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.

2.13. ПАСПОРТ подпрограммы N 5 «Проведение сбалансированной политики в области государственного регулирования тарифов на территории Архангельской области»

     

Наименование подпрограммы

-

«Проведение сбалансированной политики в области государственного регулирования тарифов на территории Архангельской области» (далее - подпрограмма N 5)

Ответственный исполнитель
подпрограммы

-

агентство по тарифам и ценам

Соисполнители подпрограммы

-

нет

Участники
подпрограммы

-

организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности

Цель подпрограммы

-

обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования тарифов и цен
в Архангельской области.
   Перечень целевых показателей подпрограммы N 5 приведен в приложении N 1 к государственной программе

Задачи подпрограммы

-

задача N 1 - регулирование тарифов в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти предельных минимального и (или) максимального уровней, а также с учетом соблюдения предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
задача N 2 - поэтапный переход к установлению долгосрочных тарифов;

задача N 3 - осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых тарифов

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 27 декабря 2016 года N 539-пп

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

2014 - 2020 годы.
Подпрограмма N 5 реализуется в один этап

Объемы
и источники финансирования подпрограммы      

-

общий объем финансирования подпрограммы N 5 осуществляется за счет средств областного бюджета - 425 285,5 тыс. рублей

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 2 декабря 2014 года N 491-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 6 ноября 2015 года N 448-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 18 октября 2016 года N 424-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 27 декабря 2016 года N 539-пп

2.14. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 5, описание основных проблем

Государственное регулирование тарифов и цен напрямую влияет на характер экономического роста и качество жизни населения Архангельской области.
     
     Уполномоченным исполнительным органом, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования тарифов и регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в соответствии с законодательством Архангельской области, является агентство по тарифам и ценам.
     
     В рамках реализации своих полномочий в сфере государственного регулирования тарифов и цен агентство по тарифам и ценам устанавливает:

     1) тарифы в сфере электроэнергетики;

     2) тарифы в сфере теплоснабжения;

     3) тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;

     4) тарифы на услуги организаций коммунального комплекса;

     5) тарифы в сфере естественных монополий;
     
     6) розничные цены на газ;
     
     7) тарифы в транспортном комплексе и непроизводственной сфере.
     
     Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) осуществляется за соблюдением организациями требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к установлению и (или) применению тарифов, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов, за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации.
     
     Одними из основных принципов государственного регулирования и контроля являются:
     
     достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций и потребителей;
     
     обеспечение доступности услуги для потребителей;
     
     установление тарифов исходя из экономически обоснованных расходов организаций;
     
     обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов).
     
     Совершенствование системы государственного регулирования за последние годы проводится по трем главным взаимосвязанным направлениям:
     
     повышение эффективности функционирования организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
     
     обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования цен и тарифов;
     
     защита интересов потребителей товаров (услуг) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
     
     Проводимые реформы предъявляют новые требования к системе государственного регулирования - должен преобладать системный подход, сочетающий экономические и социальные аспекты регулирования. Методология регулирования должна создавать стимулы, при которых субъектам регулирования выгодно сокращать издержки, внедрять новые технологии, повышать эффективность использования инвестиций.
     
     Система нормативного регулирования, а также корпоративное управление, направленные на постоянное наращивание расходов, с отсутствием стимулов для повышения их эффективности, а также информационная асимметрия между органами регулирования и регулируемыми субъектами обусловили необходимость перехода от затратного способа формирования цен (тарифов) к стимулирующему комплексному долгосрочному регулированию.
     
     Введение принципов долгосрочного регулирования и параметров качества станет неотъемлемой частью регулирования организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
     
     Кроме того, в результате накопленного износа растет количество аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки их ликвидации и стоимость ремонта.
     
     Связанный с постоянным ростом издержек коммунального комплекса рост тарифов на коммунальные ресурсы приводит к росту совокупного платежа граждан.
     
     Отсутствие заметных сдвигов в улучшении технического состояния основных фондов и повышении эффективности функционирования организаций в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, а во многих случаях и нарастание негативных тенденций, связаны с дефицитом долгосрочных инвестиционных ресурсов, основными причинами которого являются:
     
     несовершенство нормативных правовых актов, прежде всего в части применения механизмов долгосрочного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса, основанного на критериях доступности стоимости коммунальных услуг для населения Архангельской области, а также в части поддержки инвестиционных механизмов действующим жилищным законодательством;
     
     недостаточная прозрачность жилищного и коммунального сектора для финансово-кредитных организаций и частных инвесторов;
     
     отсутствие на финансовом рынке долгосрочных источников финансирования в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, которые необходимы для осуществления проектов модернизации коммунальной инфраструктуры без резкого увеличения финансовой нагрузки на потребителей.

2.15. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 5

2.15. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 5


     Реализация мероприятий по пунктам 1.1 - 1.2, 2.1 - 2.2, 3.1- 3.2 перечня мероприятий подпрограммы N 5 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется агентством по тарифам и ценам Архангельской области самостоятельно за счет средств, отраженных в пункте 3.2 перечня мероприятий подпрограммы N 5.
     
     В рамках реализации мероприятия 1.3 перечня мероприятий подпрограммы N 5 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется привлечение организаций, определяемых в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупки осуществляются в соответствии с
Гражданским кодексом и Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
     
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 5 за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 3 к государственной программе.
     
     Перечень мероприятий подпрограммы N 5 представлен в приложении N 2 к государственной программе.     
     

2.16. Паспорт подпрограммы N 6 «Развитие промышленности в Архангельской области»

         

 

 

Наименование подпрограммы

-

«Развитие промышленности в Архангельской области» (далее - подпрограмма N 6)

 

 

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

министерство экономического развития

 
 

Соисполнители подпрограммы

-

нет

 
 

Участники
подпрограммы

-

акционерное общество «Корпорация развития Архангельской области»

 
 

Цель подпрограммы

-

обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленности в Архангельской области.
Перечень целевых показателей подпрограммы N 6 приведен в приложении N 1 к государственной программе

 
 

Задачи подпрограммы

-

задача N 1 - создание благоприятных условий для технологического развития и эффективной хозяйственной деятельности;
задача N 2 - содействие в развитии научно-технической и производственной кооперации в Архангельской области;
задача N 3 - создание условий для замещения импортируемых промышленных товаров, оборудования и компонентов, организации и развития современных производств по выпуску импортозамещающей продукции

 
 

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

2018 - 2020 годы.
Подпрограмма N 6 реализуется в один этап

 
 

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 февраля 2017 года N 55-пп

 
 

Объемы
и источники финансирования подпрограммы

-

общий объем финансирования подпрограммы N 6 составляет 57 536,0 тыс. рублей,
в том числе за счет средств:
областного бюджета - 37 536,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 20 000,0 тыс. рублей          

 
 

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 февраля 2017 года N 55-пп

 

(раздел дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп)

2.17. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 6, описание основных проблем


     Промышленность занимает одно из ведущих мест в экономике Архангельской области, на нее приходится порядка 26 процентов производства валового регионального продукта, на промышленных организациях заняты порядка четверти всех работников области.
     
     По итогам 2015 года в Архангельской области сложилась следующая структура промышленного производства (по объему отгруженных товаров):
     
     75,5 процента - обрабатывающие производства, в том числе целлюлозно-бумажное производство (31 процент), деревообработка (9,5 процента), машиностроение (27 процентов), производство пищевых продуктов (5 процентов) и другие видов деятельности (3 процента);
     
     15 процентов - производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
     
     9,5 процента - добыча полезных ископаемых.
     
     Индекс промышленного производства по Архангельской области в 2015 году составил 101,9 процента к уровню 2014 года.
     
     Развитие отраслей промышленности.
     
     Ситуация в горнодобывающей отрасли промышленности Архангельской области в отношении добычи большинства видов полезных ископаемых остается стабильной. На территории Архангельской области осуществляется добыча алмазов, бокситов, известняков и глин для цементного производства, гранито-гнейсов, базальтов, гипса, песков и песчано-гравийных смесей для строительной индустрии и дорожного строительства. Но основной объем добычи полезных ископаемых в настоящее время обеспечивается добычей алмазов: в Архангельской области разрабатываются два месторождения алмазов - им. М.В. Ломоносова и им. В. Гриба.
     
     Месторождение им. Ломоносова разрабатывает открытое акционерное общество «Севералмаз» с 2005 года, с момента ввода в эксплуатацию первой очереди Ломоносовского горно-обогатительного комбината (ГОКа) производительностью 1,050 млн. тонн руды в год. В 2014 году завершено строительство и ввод II пускового комплекса ГОКа с годовой производительностью 3,0 млн. тонн руды.
     
     Месторождение им. В. Гриба с 2011 года разрабатывает открытое акционерное общество «Архангельскгеолдобыча». Промышленная добыча и переработка руды начата в 2014 году.
     
     Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» за 2015 год увеличился в сопоставимых ценах в 1,7 раза. В структуре промышленного производства (по объему отгруженных товаров) доля указанного вида экономической деятельности составляет 9 процентов. Значительный рост индекса производства (163,5 процента) обеспечен, в первую очередь, увеличением объемов добычи алмазосодержащей руды на месторождениях алмазов вследствие ввода в 2014 году новых производств на месторождениях.
     

В состав обрабатывающего производства Архангельской области входят лесопромышленный комплекс, машиностроительный комплекс, производство пищевых продуктов, включая напитки, производство прочих неметаллических минеральных продуктов.
     
     Традиционно наибольший удельный вес промышленного производства приходится на лесопромышленный комплекс, его доля составляет порядка 41 процента по итогам 2015 года (в 2014 году - 33,2 процента). Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями лесопромышленного комплекса за 2015 год составил 84,6 млрд. рублей, индекс производства - порядка 101 процента.
     
     Численность работающих на организациях деревообрабатывающего и целлюлозно-бумажного производства за 2015 год составила порядка 16 тыс. человек, что составляет 4,3 процента к общему числу работающих.
     
     По итогам 2015 года отмечался рост производства пиломатериалов на 9,5 процента, пеллет - на 34 процента, товарной целлюлозы - на 1,6 процента, бумаги - на 5 процентов. Незначительное снижение отмечено в производстве картона - 0,5 процента и фанеры клееной - 1,5 процента.
     
     Машиностроительный комплекс Архангельской области включает в себя организации с основным видом экономической деятельности «производство транспортных средств и оборудования» и связанные с ним виды деятельности по производству машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, металлургическое производство. Прежде всего, это судоремонтно-судостроительные организации.
     
     В течение 2015 года организациями судостроения осуществлялись работы в рамках государственного оборонного заказа по строительству, ремонту и модернизации подводных и надводных кораблей. Продолжалось строительство специализированного сборочно-испытательного цеха для движительно-рулевых колонок, которые до сих пор изготавливались за рубежом, а также производство другой гражданской продукции производственно-технического назначения как для отечественных, так и для зарубежных заказчиков.
     
     По итогам 2015 года доля продукции, отгруженной организациями машиностроительного комплекса, составила порядка 30 процентов в общем объеме отгруженных товаров промышленного производства в Архангельской области. Индекс производства в целом по отрасли составил 105 процентов.
     

В структуре производства пищевых продуктов наиболее значимыми отраслями являются молокоперерабатывающая, мясоперерабатывающая, производство хлебобулочных изделий, производство водки и ликероводочных изделий, переработка рыбы.
     
     Объем отгруженных товаров составил 10,9 млрд. рублей (5,2 процента в объеме отгруженных товаров), индекс производства - 88,6 процента.
     
     Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг за 2015 год составил 1,7 млрд. рублей, индекс производства - 72,3 процента. В структуре промышленного производства на данный вид деятельности по итогам года приходится 0,8 процента (за 2014 год - 1,5 процента).
     
     Доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды в объеме отгруженных товаров составляет 15 процентов. За 2015 год объем отгруженных товаров по указанному виду деятельности составил 30,7 млрд. рублей, индекс производства - 96,4 процента к уровню 2014 года. Производство электроэнергии в 2015 году составило 6,4 млрд. кВт•часов (96,4 процента к уровню 2014 года), тепловой энергии - 19,9 млн. Гкал (97,6 процента).
     
     Одной из системных проблем социально-экономического развития Архангельской области является проблема технологической отсталости традиционных индустриальных производств. Степень износа основных фондов промышленных организаций Архангельской области растет, при этом в большинстве организаций практически все резервные мощности, способные производить конкурентную продукцию, уже задействованы.
     
     К системным проблемам развития промышленного комплекса Архангельской области можно отнести следующие:
     
     низкие темпы технологического обновления производства, использование устаревших технологий и, как следствие, высокие производственные издержки, снижение рентабельности производства;
     
     дефицит квалифицированных кадров вследствие падения престижа инженерно-технических и рабочих специальностей, вызванный упадком системы профессионального образования, недостаточным притоком молодых специалистов;
     
     наличие незадействованных, невостребованных производственных мощностей и их морально устаревшая инфраструктура;
     

недостаточно развитая система внутрирегиональной и межрегиональной производственной кооперации;
     
     зачастую недостаточный уровень менеджмента, а также недостаток ресурсов для формирования эффективной маркетинговой и инвестиционной политики, являющийся препятствием в том числе и для налаживания сотрудничества с иностранными компаниями-инвесторами с целью модернизации производств.
     
     Таким образом, без коренной технологической модернизации продолжится дальнейшее снижение производительности труда и рост издержек в промышленности региона.
     
     Приоритетами промышленной политики Архангельской области являются рост эффективности и конкурентоспособности промышленного комплекса Архангельской области, повышение качества продукции.
     
     Реализация подпрограммы N 6 позволит закрепить положительные тенденции в развитии промышленности, восстановить экономический рост, улучшить финансовое состояние организаций, увеличить кадровый потенциал на основе ускорения процессов модернизации и технического перевооружения предприятий, роста инвестиционной активности.
     
     Содействие со стороны исполнительных органов государственной власти Архангельской области внедрению современных методов организации производства и стимулирование модернизации внесут свой вклад в создание высокопроизводительных рабочих мест, рост производительности труда, увеличение объема инвестиций.
     
     Выпуск высокотехнологичной продукции для организаций связан со значительными затратами на покупку оборудования. В связи с этим для стимулирования выпуска новой конкурентоспособной продукции будет разработан механизм субсидирования промышленных организаций, производящих модернизацию и техническое перевооружение, что повлечет рост производительности труда.
     
     Предпринимаемые и планируемые меры поддержки производителей Архангельской области закладывают большой потенциал в развитие промышленности области, в том числе в развитие процессов импортозамещения. Модернизация и техническое перевооружение производства лежат в основе обеспечения выпуска импортозамещающей продукции или увеличения объемов ранее производимой продукции, повышения конкурентоспособности по цене и качеству.
     
     Перечень продукции, производимой в Архангельской области и направленной на импортозамещение, включает в себя продукцию, производимую предприятиями машиностроительного и лесопромышленного комплекса, а также технические средства реабилитации инвалидов (протезы, части и принадлежности протезов), медицинскую одежду, мебель и прочую продукцию.
     

Одним из векторов развития промышленности в Архангельской области является кластерный подход в приоритетных отраслях экономики.
     
     Распоряжением Губернатора Архангельской области от 09 апреля 2012 года N 300-р «О формировании судостроительного инновационного территориального кластера Архангельской области» сформирован судостроительный инновационный территориальный кластер Архангельской области. Ключевыми организациями - участниками кластера являются предприятия кораблестроения и судоремонта, такие как акционерное общество «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка», акционерное общество «Северное производственное объединение «Арктика», акционерное общество «Северный рейд» и др. В рамках кластера реализуется ряд крупных проектов, формирующих базу для расширения объемов импортозамещения в российском судостроении. В результате реализации мероприятий по развитию судостроительного кластера по итогам 2015 года отмечена положительная динамика основных производственных показателей деятельности организаций-участников: на 19 процентов выросла выработка на одного работника организаций - участников кластера, что более чем в 10 раз выше планового значения показателя, на 22 процента увеличился объем отгруженной продукции кластера, кластер является одним из основных «поставщиков» высокопроизводительных рабочих мест в регионе (в кластере более 48 тыс. высокопроизводительных рабочих мест).
     
     Распоряжением Губернатора Архангельской области от 25 ноября 2014 года N 909-р «О создании инновационного территориального лесопромышленного кластера Архангельской области» создан лесопромышленный кластер. Основной целью деятельности лесопромышленного кластера является повышение эффективности лесопромышленного производства на основе комплексного использования лесосырьевых ресурсов и расширения выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью. В состав кластера входят 37 организаций лесопромышленного комплекса и смежных отраслей, учреждений высшего образования и среднего профессионального образования, субъектов малого предпринимательства. Якорными компаниями кластера являются открытое акционерное общество «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат», общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое предприятие «Титан», открытое акционерное общество «Архбум», закрытое акционерное общество «Лесозавод 25».
     
     В целях повышения качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья и их максимальной интеграции в жизнь общества распоряжением Губернатора Архангельской области от 21 декабря 2015 года N 1025-р «О создании социального кластера Архангельской области» создан социальный кластер Архангельской области, являющийся уникальным инструментом, позволяющим через научно-промышленную кооперацию непосредственно способствовать выполнению первоочередных задач, связанных с защитой людей с ограниченными возможностями. Кластер настроен на производство наукоемких и высокотехнологичных средств реабилитации инвалидов. Вся производимая продукция по цене и технологиям успешно конкурирует с импортными аналогами.
     

Помимо уже действующих в Архангельской области кластеров есть предпосылки реализации кластерных инициатив в таких направлениях промышленности как переработка биоресурсов, в том числе рыбы. Для реализации таких инициатив существуют технические, технологические, научно-образовательные, организационно-управленческие предпосылки, а также заинтересованность деловых кругов и отдельных компаний.
     
     Реализация кластерной политики будет стимулировать инновационную деятельность, способствовать развитию прогрессивных технологий и совершенствованию всех этапов экономической деятельности.
     
     Подпрограмма N 6 призвана стать одним из основных инструментов государственной промышленной политики Архангельской области по осуществлению модернизации промышленности путем обеспечения инвестиционной привлекательности, содействия субъектам промышленной деятельности в обновлении основных фондов промышленных организаций Архангельской области, внедрения в производство передовых технологий, сбалансированном развитии технологических и индустриальных парков Архангельской области.
     (раздел дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп)

2.18. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 6


     В рамках реализации мероприятий, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 6 (приложение N 2 к государственной программе) министерством экономического развития осуществляется предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в соответствии:
     
     с порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов модернизации и технического перевооружения производственных мощностей предприятий легкой промышленности, направленных на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области;
     
     с порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат по оплате процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и государственно корпорации «Внешэкономбанк», утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области;
     
     с порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат на участие в выставочно-ярморочных мероприятиях, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области.
     
     В рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.2, 1.5 и 1.6 перечня мероприятий подпрограммы N 6 (приложение N 2 к государственной программе), осуществляется привлечение организаций, определяемых в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупки осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
     
     В рамках реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1.3 перечня мероприятий подпрограммы N 6 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется предоставление субсидий некоммерческой организации, образующей инфраструктуру поддержки развития промышленности (Фонд развития промышленности Архангельской области) для сопровождения деятельности, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области.
     
     Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1.4 и 3.1 перечня мероприятий подпрограммы N 6 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством экономического развития.
     
     В рамках реализации мероприятия пункта 2.1 предусмотрено создание на территории Архангельской области регионального технологического парка. Реализация мероприятия осуществляется министерством экономического развития совместно с государственным унитарным предприятием Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций» и акционерным обществом «Корпорация развития Архангельской области».
     
     Первым этапом реализации мероприятия будет проектирование технологического парка, заказчиком проекта выступит государственное унитарное предприятие Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций» за счет средств, внесенных в соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений Архангельской области от 28 октября 2013 года N 1606-р в уставный фонд предприятия.
     (раздел дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп)

III. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

III. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Реализация государственной программы позволит достичь к 2020 году следующих результатов:

     1) в сфере развития инвестиционной деятельности:
     
     принятие стратегических документов по развитию территорий, в том числе инновационной стратегии Архангельской области;
     
     переход к организации работы с инвесторами по принципу «одного окна»;
     
     формирование рейтингов инвестиционной привлекательности Архангельской области и муниципальных образований;
     
     принятие к реализации с применением механизма государственно-частного партнерства не менее одного проекта в год;
     
     создание региональных институтов для обеспечения содействия инвестиционной деятельности и привлечения инвесторов на территорию Архангельской области;

     2) в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства:
     
     увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Архангельской области - до 43,5 единицы;
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 10 февраля 2015 года N 37-пп
     
     создание не менее 6,7 тыс. единиц рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей);
     (подпункт в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 20 октября 2015 года N 415-пп
     
     3) в рамках совершенствования системы управления экономическим развитием Архангельской области:
     
     выстраивание системы документов планирования и прогнозирования на уровне Архангельской области;
     
     повышение обоснованности и достоверности прогнозов социально-экономического развития Архангельской области;
     
     формирование по программно-целевому принципу не менее 95 процентов расходов областного бюджета;
     
     создание условий для повышения качества правового регулирования в предметной области за счет выстраивания современной технологии разработки проектов нормативных правовых актов, основанной на внедрении процедур оценки регулирующего воздействия в Правительстве Архангельской области и муниципальных образованиях;
     
     повышение эффективности деятельности исполнительных органов и органов местного самоуправления;
     
     4) в рамках совершенствования организации государственных закупок в Архангельской области:
     

повышение экономической эффективности проведения процедур осуществления закупок;
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 22 декабря 2014 года N 569-пп
     
     повышение уровня автоматизации осуществления закупок;
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 22 декабря 2014 года N 569-пп
     
     снижение количества несостоявшихся закупок, рисков ненадлежащего исполнения, неисполнения государственных контрактов;
     
     сокращение уровня коррупции за счет детальной регламентации процедур на всех этапах осуществления закупок, расширения перечня решений, принимаемых в «автоматическом режиме» в рамках информационной среды;
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 22 декабря 2014 года N 569-пп
     
     5) в рамках совершенствования системы государственного регулирования цен (тарифов) планируется обеспечить:
     
     повышение надежности и качества предоставляемых товаров (услуг) организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности;
     
     повышение эффективности функционирования организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
     
     повышение объемов инвестиций в сферах деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
     
     снижение количества решений об установлении уровней тарифов (цен), отмененных вступившими в законную силу решениями суда.     
        
     6) в сфере развития промышленности:
     (абзац дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп)
     
     увеличение индекса объема промышленного производства (по отношению к уровню 2015 года) на 12,5 процента;
     (абзац дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп)
     
     ежегодный прирост производства импортозамещающей продукции (по отношению к уровню 2015 года) не менее чем на 2 процента по отношению к предыдущему году.
     (абзац дополнительно включен на основании
постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2016 года N 471-пп)
     
     Оценка эффективности государственной программы осуществляется согласно Положению об оценке эффективности реализации государственных программ Архангельской области, утвержденному постановлением Правительства Архангельской области
от 10 июля 2012 года N 299-пп.     
     (абзац в редакции
постановления Правительства Архангельской области от 14 февраля 2017 года N 55-пп